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(责任单位:市人社局、市农业农村局) (二十三)强化政策支持,提高

简介: (责任单位:市人社局、市农业农村局) (二十三)强化政策支持,提高转移性收入。

关于印发 阳泉市城乡融合发展2021年行动计划的 通 知 阳泉市城乡融合发展2021年行动计划 为深入贯彻习新时代中国特色社会主义思想,全面落实市关于乡村振兴和城乡融合工作的决策部署,推动我市城乡深度融合,根据《阳泉市城乡融合发展规划(2018-2022年)》和《山西省2021年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》,结合我市实际,制定2021年城乡融合发展行动计划如下。

一、构建城乡融合发展新格局 (一)优化城乡空间布局。

高标准编制完成市级国土空间总体规划,统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线,分类施策、落实各类空间用途管制。

强化“多规合一”,加快形成“中心集聚、城乡一体”的国土空间总体格局。

完善中心城区发展规划、生态新城起步区城市设计、城市综合整治风貌设计等引领性专项规划,开展修建性详规及风貌设计。

高标准在生态新城核心起步区打造城市客厅,加快中心医院、文化艺术中心、体育中心及森林公园等项目建设进度。

完善城市基础设施配套,完成雨污分流改造任务,实施狮脑山公园健身步道建设,开展城市道路桥梁病害治理工程,加快污水处理厂PPP项目和桃河中水管网建设,开工建设医疗废物处置中心和餐厨垃圾有机废物综合处理厂,加快循环经济产业园基础设施配套建设,推动垃圾分类管理。

完善传染病定点医院救治设施和救治能力提升,加强市疾控中心业务用房建设和必要设备配置,补齐县城公共卫生防控救治短板。

编制历史街区、片区保护性规划,加快重点遗址保护性修复。

(责任单位:各县区人民、市住建局、市城市管理局、市卫健委、市规划和自然资源局、市文旅局、市工信局、市大数据局) (三)加快推进大县城建设。

坚持强集聚、优服务、促融合,积极推动县域城镇化,做大做强县域经济,形成与中心城区优势互补的发展格局。

依托开发区、产业园积极发展特色优势产业和劳动密集型产业,通过产业集聚、教育集中和生态移民等措施,引导县域人口向县城集聚。

有力有序有效实施县城公共服务、环境卫生、市政公用、产业培育等4大领域建设任务,加快推进县城补短板强弱项。

(责任单位:各县区人民、市发展和改革委、市商务局、市教育局、市农业农村局、市乡村振兴局) 二、培育产业融合发展新动能 (四)提升城乡产业项目承载力。

聚焦阳泉经开区、平定经开区、盂县经开区、矿区产业集聚区四大产业项目主战场,实施基础平台“569”工程,打造5000亩产业平台,建设60万平方米标准化厂房,出让900亩标准地;实施项目建设“311”工程,谋划建设3个总投资超30亿元的龙头项目、10个总投资超10亿元的产业项目、100个投资项目,实现项目数量、质量、总量、体量全方位突破。

深入实施消费升级行动计划,积极推动万达广场、奥特莱斯等商业综合体项目建设,打造新城核心商圈,高标准推进商业街区建设。

(责任单位:市商务局、市招商中心) (五)推进农业高质量发展。

深入实施农业“特”“优”战略,发展“六品”精深加工产业,打造“一村一品”特色经济,培育壮大龙头企业,重点开发富硒、有机功能食品。

加强阳泉压饼、阳泉红薯、阳泉小米区域公共品牌建设,把连翘茶打造成山西药茶精品,发展壮大一批驰名绿色农产品品牌和功能食品品牌。

开展第一产业高质量发展行动,加快推进华北奕丰生态农业公园、平定鹊山农产品加工产业园、千亩坪现代农业产业园等项目,实现现代农业规模化、园区化、品牌化发展。

稳定粮食生产, 推进“菜篮子”工程,保障主要农畜产品供给,新建改建设施农业1000亩、优质水果基地5000亩,稳定生猪生产规模。

(责任单位:市农业农村局) (六)加快产业融合发展。

推进农业与乡村旅游融合发展,大力开发乡村旅游产品,举办系列节庆活动,打造“太行深处有人家”乡村旅游品牌。

发展新型乡村服务业,围绕厨房、会员农业、会展经济、电子商务等业态,发展线上线下相结合的服务网点。

推进农业与教育、文化、康养等产业深度融合,大力发展休闲度假、养生养老、农耕体验、农业创意、乡村手工艺等产业。

(责任单位:市农业农村局、市文旅局、市发改委、市商务局、市工信局、市民政局) (七)促进特色小镇规范健康发展。

优化空间布局和用地结构,做精做强主导产业,加快聚合产业、社区、文化、旅游等综合功能,建设一批先进要素集聚、产业人文融合、富有发展活力的精品特色小镇。

推行清单式管理和创建制培育,加强激励引导和典型引路,强化底线约束和规范纠偏,推进特色小镇高质量发展,为新型城镇化战略新的载体支撑。

(责任单位:市发改委、市财政局、市文旅局、市规划和自然资源局、市生态环境局、市住建局、市市场监管局) 三、打造城乡生态宜居新面貌 (八)继续改善农村生产生活环境。

坚持连片打造、集中示范,开展美丽宜居村庄和美丽庭院示范创建活动,集中打造平定娘子关、盂县滹沱河沿岸、郊区河底燕龛3个片区。

将高标准农田建设与改造中低产田、推进农业机械化和节水灌溉紧密结合,新增高效节水灌溉面积0.16万亩,新启动高标准农田建设5.16万亩,夯实农业发展基础。

加快补齐补强农村基础设施和公共服务短板,提升农民住房建设水平,持续改善农业农村生产生活条件。

加强农村生活垃圾中转站和卫生填埋场建设,推进非正规垃圾堆放点整治,着力解决“垃圾围村”等突出问题。

以农村自建房等六类房屋为重点,全面开展城乡建筑领域安全隐患排查整治,加快建立农村房屋管理长效机制,统筹推进农村乱占耕地建房集中整治。

(责任单位:各县区人民、市农业农村局、市财政局、市文旅局、市规划和自然资源局、市生态环境局、市住建局、市市场监管局) (九)分类推进厕所革命。

持续推进农村“厕所革命”, 大力实施旱厕改造,建造无害化卫生厕所,在群众聚居区建设公共厕所。

以连片整治区、人居环境整治示范村、中心村为重点,坚持因地制宜、尽力而为、量力而行、整村推进,扎实开展农村厕所革命,完成卫生厕所改造1.4万座以上。

(责任单位:市农业农村局、市卫健委、市住建局) (十)梯次推进村庄生活污水治理。

加强城镇污水管网建设,优先解决乡镇所在地和中心村生活污水问题,全面推进2000人以上建制镇生活污水处理设施建设。

落实河长制,抓好桃河和义井河综合治理、南川河生态环境综合治理等工程建设。

(责任单位:市住建局、市城市管理局、市水利局) (十一)统筹“两河四山一泉域”生态修复治理。

坚持山水林田湖草系理,完善以“三线一单”为核心的生态环境分区管控,科学编制矿产资源保护和开发利用规划。

持续开展国土绿化,重点实施一批造林绿化、生态修复工程,一体推进绿化彩化财化,确保增绿增景增收。

以环城、乡村、通道绿化为重点,年内要新增环城绿化1900亩、荒山造林6万亩,建成区绿化覆盖率达到38.9%以上。

(责任单位:市规划和自然资源局、市水利局、市生态环境局、市城市管理局) 四、完善城乡基础设施新构架 (十二)构建城乡交通网。

完善城市路网,加快洪城路北延、宁波北路北延、平阳街西延、中环快速路西南环东段等道路工程。

(责任单位:各县区人民、市交通局、山西省公路局阳泉分局) (十三)加强农村基础设施建设。

实施城乡供水一体化工程,加快推进龙华口调水工程和温河灌区供水改造工程。

(责任单位:各县区人民、市农业农村局、市交通局、市水利局、市规划和自然资源局、市能源局、市工业和信息化局) 五、建立公共服务均等新机制 (十四)提升农村公共服务水平。

适应新型城镇化需要,增加城镇中小学学位供给,加快小学向乡镇集中、中学向县城集聚,年内新建改扩建乡村寄宿制学校18所。

坚持三医联动,深化分级诊疗、全民医保、药品保障、现代医院管理改革。

(责任单位:市教育局、市文旅局、市农业农村局、市卫健委、市民政局、市医保局) (十五)建立城乡基础设施一体化机制。

以县域为整体,统筹推进城乡基础设施规划、建设、管护。

(责任单位:市发改委、市财政局、市交通局、市住建局、市体育局、市文旅局) 六、创建城乡文化繁荣新气象 (十六)深化精神文明建设。

坚持“城乡融合、市县联创、人人参与、共建共享”的创建理念,巩固省级文明城市创建成果,拓展和丰富文明城市建设内涵,提升市民文明素质。

统筹推动文明建设,打造一批文明村镇、文明单位、文明家庭和文明校园。

深化高校思政课改革创新,统筹推进大中小学思政课一体化建设,加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育,有效促进党的创新理论进教材进课堂进头脑,开展转型发展蹚新路、走向现代化等重大主题宣传活动。

(责任单位:市教育局、市民政局、市文明办) (十七)提高公共文化服务水平。

深入实施“舆论引导能力提升”工程,推进应急广播建设,加快培育智慧广电产业,做强做优新型主流媒体,建强县级融媒体中心。

(责任单位:宣传部、市文旅局、市广电台) 七、建立城乡基层治理新 (十八)加强基层党组织建设。

持续整顿软弱涣散党组织,持续向软弱涣散村、集体经济薄弱村和脱贫村派驻第一书记。

创新街道社区治理机制,构建“街道大工委、社区大党委、网格党支部、楼院党小组、党员中心户”为主的基层党组织“五级架构”;全面推行“党建引领,三治融合”社区治理新,推进城市治理和治理能力现代化。

(责任单位:组织部、市民政局) (十九)健全完善基层治理。

深化问题联治、工作联动、平安联创,营造共建共治共享格局。

落实依法办理、舆论引导、社会面管控“三同步”机制,加强对敏感案的应对处置和舆论引导,把解决群体性等纳入法制化轨道。

(责任单位:宣传部、政法委、网信办、市民政局、市局、市应急局、市局、市教育局、团、市妇联) (二十)推进平安阳泉建设。

加快推进综合检验检测中心建设,加强食品药品安全监管,做好交通安全工作,全力维护社会安定。

(责任单位:市局、市市场监管局、市交通局、市应急局) 八、开启城乡居民富裕新生活 (二十一)持续巩固脱贫攻坚成果。

巩固“两不愁三保障”成果,接续推进乡村振兴,推动产业就业、生态建设、基础设施、公共服务等重大项目优先向脱贫乡村布局,实现脱贫乡村农民收入增速高于全市平均水平。

(责任单位:市农业农村局、市乡村振兴局、市发展改革委、市财政局) (二十二)提升农业转移人口技能素质。

全力推进新发展阶段“人人持证、技能社会”建设。

面向农业转移就业人口特别是新生代农民工,深化实施农民工“春潮行动”“求学圆梦行动”、新生代农民工职业技能提升计划和返乡创业培训计划以及劳动预备培训、就业技能培训、职业技能提升培训等专项培训,支持企业开展新型学徒制培训并按规定给予培训补贴。

(责任单位:市人社局、市农业农村局) (二十三)强化政策支持,提高转移性收入。

稳定完善农业、农民各类补贴补偿政策,提升农村社会保障水平,推进农村居民社会养老、医疗、救助等领域逐步与城市居民并轨,加大对农村贫困人口的转移支付力度,确保农民转移性收入不减少。

(责任单位:市财政局、市农业农村局、市民政局、市人社局) (二十四)健全配套政策。

依法维护进城落户农民承包地、宅基地、集体资产等权益,支持探索农村“三权”市场化退出机制。

统筹抓好高校毕业生、退役军人、农民工、就业困难人员等重点群体就业,坚决整治各类工资拖欠行为。

(责任单位:各县区人民、市财政局、市规划和自然资源局、市农业农村局、市人社局、市统计局、市大数据局、市局) 九、创新城乡融合发展新机制 (二十五)全面深化农村土地制度改革。

健全城乡融合发展机制,推动城乡要素平等交换、双向流动。

坚守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损“三条底线”,落实农村承包地所有权、承包权、经营权“三权分置”制度,健全土地经营流转服务,2021年新增农村土地流转面积1万亩。

盘活农村存量用地,探索灵活多样的土地供给方式,优先保障乡村产业发展、乡村建设用地。

(责任单位:各县区人民、市农业农村局、市规划和自然资源局) (二十六)持续推进农村集体产权制度改革。

以市场化改革为导向,引导发展多种形式的集体经济、合作经济,将经营性资产按集体成员进行折股量化,提高农民直接收入和股权收入,推动农村资源变资产、资金变股金、农民变股东。

(责任单位:市农业农村局、组织部、市财政局) (二十七)着力推进农村综合改革。

积极推进农技推广改革,通过技术入股、项目合作、市场化选聘等人才引进方式,构建开放竞争、多元互补、协同高效的农业科技社会化服务。

继续推进农村水权水价综合改革,完成斗口及以上计量设施建设任务。

继续深化农村生产、供销、信用“三位一体”综合改革和集体林权制度改革等。

(责任单位:市农业农村局、市水利局、市供销社、市规划和自然资源局) (二十八)建立城乡人口双向自由流动新机制。

建立“尊重意愿、自主选择、规范有序”的新型户籍制度,推进本地和外地非户籍人口在城镇落户,为各类人才返乡投身乡村振兴建设更加便利的户籍政策。

实施农村创新创业带头人培育行动,支持大学生、退役军人、企业家等社会各类人才返乡入乡创业兴业。

整合农业龙头企业等资源,构建高素质农民教育培训,培育更多新型职业农民、专业人才和各类市场主体。

(责任单位:市局、市科技局、市人社局、市农业农村局) (二十九)加快改革创新,强化金融支持三农政策。

集中土地、资金、人才、技术、数据、政策等各种要素资源,着力在设施农业、农产品加工、智慧农业、数字农业等方面引进大项目、好项目,推进农业标杆项目建设。

协调性融资担保机构积极为农小民微企业担保增信服务,切实缓解融资难、融资贵问题。

(责任单位:各县区人民、市农业农村局、市金融办、市大数据局、市工信局、人民银行阳泉中心支行、市银监局) 十、保障措施 (三十)加强组织领导。

、市统揽城乡融合发展及乡村振兴工作,市发改委、市农业农村局具体负责工作协调、组织推动、政策保障和督导考核。

成员单位按照职责分工,各司其职、各负其责,形成工作合力。

要进一步强化县(区)党委、的主体责任,制定具体实施计划,统筹推进各项工作。

对行动计划确定重点任务,要明确年度目标任务和时间进度表,责任要落实每个环节、每个岗位和每个人。

有关部门向市发改委月度报送工作进展情况,6月底、12月底分别报送半年、全年工作情况。

要充分利用报纸、电视、广播、网络等各类新闻媒体,全方位、多层次、多角度进行宣传,营造全社会关心、支持和参与的浓厚舆论氛围。


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